5 Op 12 april 1995 zond de ambtenaar van de Commissie die het programma beheert, de coördinatoren van het programma in Polen, de Tsjechische Republiek, Hongarije en Roemenië een fax (hierna: "omstreden fax") waarin hij verklaarde, dat "NEC, ofschoon zij zeer goede offertes indien[de] en bevredigende opleidingsprogramma's [gaf], niet de minimale financiële garanties bood die van een betrouwbare partner mochten worden verwacht".
5 On 12 April 1995, the Commission official responsible for the said programme sent a fax (`the fax at issue') to the programme coordinators in Poland, the Czech Republic, Hungary and Romania, telling them that `although presenting very good proposals and providing satisfactory training programmes, this company [NEC] is not presenting the minimum level of financial guarantee to be consider [sic] as a reliable partner'.EurLex-2 EurLex-2