50 It has consistently been held that if a prior administrative authorisation scheme is to be justified, even though it derogates from a fundamental freedom, it must be based on objective, non-discriminatory criteria known in advance, in such a way as to circumscribe the exercise of the authorities’ discretion so that it is not used arbitrarily (Case C‐389/05 Commission v France [2008] ECR I‐5397, paragraph 94, and Case C‐169/07 Hartlauer [2009] ECR I‐1721, paragraph 64).
50 Vakiintuneesta oikeuskäytännöstä ilmenee, että jotta hallinnollinen ennakkolupajärjestelmä voisi olla oikeutettu huolimatta siitä, että sillä poiketaan perusvapaudesta, sen on perustuttava objektiivisiin arviointiperusteisiin, jotka eivät ole syrjiviä ja jotka ovat etukäteen tiedossa ja joilla varmistetaan, että tällä järjestelmällä voidaan asettaa kansallisten viranomaisten harkintavallan käytölle riittävät rajat, jotta sitä ei käytetä mielivaltaisesti (asia C-389/05, komissio v. Ranska, tuomio 17.7.2008, Kok., s. I-5397, 94 kohta ja asia C-169/07, Hartlauer, tuomio 10.3.2009, Kok., s. I-1721, 64 kohta).EurLex-2 EurLex-2