La présence de troupes françaises en Espagne, en vertu du traité de Fontainebleau, était peu à peu devenue menaçante à mesure que celles-ci occupaient (sans respecter le traité mentionné) diverses localités espagnoles (Burgos, Salamanque, Pampelune, Saint-Sébastien, Barcelone ou Figueres).
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