Отмечая, что Федеральный закон No 5242-1 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что регистрация не может служить условием реализации прав и свобод граждан, Комитет выражает беспокойство в связи с сообщениями о том, что на практике пользование многими правами и льготами зависит от регистрации и что зачастую милиция с неохотой ставит на регистрационный учет чеченцев и других представителей Кавказа, рома, турок-месхетинцев, езидов, курдов и хемшилов из Краснодарского края, таджиков, неграждан из стран Азии и Африки, а также просителей убежища и беженцев (пункт d) i) статьи 5).
委员会尽管注意到1993年涉及俄罗斯公民在俄罗斯联邦迁徙、选择住址和居住地自由权的《第5242-1号联邦法》规定,户籍登记不得成为行使公民权的前提条件,但委员会关切有报告说,实际中,享受许多权利和福利取决于户口,而警方经常不愿意向车臣人和其他高加索血统人、罗姆人、梅斯赫特土耳其人、雅兹迪人、克拉斯诺达尔边疆区的库尔德人和赫姆希尔斯人、塔吉克人、来自非洲和亚洲的非公民以及避难申请者和难民授予户口(第五条(卯)项第(1)目)。UN-2 UN-2