It seems clear, therefore, that a contextual, functional definition is intended, depending on the nature of the activity being carried out at a particular moment, rather than a structural definition in which the nature of the body in question assigns it to one or other of Montesquieu’s three branches of government.
Tarkoituksena on siis selvästikin ollut asiayhteyteen perustuva toiminnallinen määritelmä, joka riippuu tietyllä hetkellä toteutettavan toiminnan luonteesta, eikä rakenteellinen määritelmä, jossa kyseisen elimen luonne määrää sen, mitä Montesquieun valtiomallin mukaisesta kolmesta vallasta se käyttää.(EurLex-2 EurLex-2