Zdaniem Komisji taka wykładnia jest niezgodna z rzekomą czwartą przesłanką, według której jednostka niższego rzędu niż państwo powinna odgrywać podstawową rolę w określaniu środowiska politycznego i gospodarczego, w którym działają przedsiębiorstwa z siedzibą na jego terytorium. Aby bowiem ustalić, czy przesłanka ta jest spełniona, należałoby uwzględnić wszystkie źródła finansowania pochodzące od rządu centralnego, zważywszy, że pieniądze zaliczają się do rzeczy zamiennych i że otrzymane środki, które uwalniają Gibraltar od jakiegoś wydatku publicznego, umożliwiają mu przeznaczenie większej ilości pieniędzy na inny projekt lub na obniżenie podatków.
Komisjoni hinnangul ei ole see tõlgendus kooskõlas väidetavalt eksisteeriva neljanda tingimusega, mille kohaselt peab riigisisesel territoriaalüksusel olema põhimõttelise tähtsusega roll selle poliitilise ja majandusliku keskkonna kujundamisel, milles ettevõtjad tema territooriumil tegutsevad. Selleks et hinnata, kas see tingimus on täidetud, tuleb arvestada kõigi keskvalitsuse finantseerimisallikatega, arvestades, et raha on asendatav ja et makse, mis vabastab Gibraltari avaliku sektori kulutuse tegemisest, võimaldab tal rohkem raha paigutada muudesse projektidesse või makse vähendada.EurLex-2 EurLex-2