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59 En væsentlig ændring af en kontrakt om koncession på offentlige bygge- og anlægsarbejder skal således i princippet give anledning til en ny udbudsprocedure vedrørende den således ændrede kontrakt (jf. i denne retning dom af 7.9.2016, Finn Frogne, C-549/14, EU:C:2016:634, præmis 30 og den deri nævnte retspraksis).
59 Somit muss eine wesentliche Änderung eines Vertrags über eine öffentliche Baukonzession grundsätzlich zu einem neuen Vergabeverfahren über den so geänderten Vertrag führen (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 7. September 2016, Finn Frogne, C‐549/14, EU:C:2016:634, Rn. 30 und die dort angeführte Rechtsprechung).

2 Anmodningen er blevet indgivet under en sag mellem Finn Frogne A/S (herefter »Frogne«) og Rigspolitiet ved Center for Beredskabskommunikation (Danmark) (herefter »CFB«) vedrørende lovligheden af en forligsaftale, der i forbindelse med gennemførelsen af en offentlig kontrakt blev indgået af CFB i egenskab af ordregivende myndighed og Terma A/S, der fik tildelt denne offentlige kontrakt.
2 Es ergeht im Rahmen eines Rechtsstreits zwischen der Finn Frogne A/S (im Folgenden: Frogne) und der Rigspolitiet ved Center for Beredskabskommunikation (Zentrale für Notdienstkommunikation der nationalen Polizei, Dänemark) (im Folgenden: CFB) über die Rechtmäßigkeit einer im Rahmen der Durchführung eines öffentlichen Auftrags geschlossenen Vergleichsvereinbarung zwischen der CFB als öffentlicher Auftraggeberin und der Terma A/S als Zuschlagsempfängerin.

16 Det søgsmål, som Frogne anlagde efter denne afgørelse, blev ligeledes forkastet af Østre Landsret den 20. december 2013.
16 Die Klage von Frogne gegen diese Entscheidung wurde mit Urteil des Østre Landsret (Berufungsgericht Ostdänemark) vom 20. Dezember 2013 abgewiesen.

13 Frogne, der ikke havde anmodet om prækvalifikation med henblik på deltagelse i udbudsproceduren vedrørende den oprindelige kontrakt, klagede til Klagenævnet for Udbud (herefter »Klagenævnte«).
13 Frogne, die nicht beantragt hatte, in die Vorauswahl zur Teilnahme am Vergabeverfahren für den ursprünglichen Auftrag aufgenommen zu werden, legte beim Klagenævnet for Udbud (Beschwerdeausschuss in Vergabesachen, Dänemark) (im Folgenden: Beschwerdeausschuss) Beschwerde ein.

Med Miriam og Marion gemt væk i en uregistreret lejlighed i Frogner?
Wo Miriam und Marion in einer geheimen Wohnung in Frogner untergetaucht waren?

At de havde kendt hinanden i ti år, og at han havde sat penge i vennens fotostudie, der lå i Frogner.
Dass sie sich seit zehn Jahren kannten und er erst kürzlich in dessen Studio in Frogner investiert habe.

“Hvis det er på Frogner, så cykler jeg.”
»Wenn es in Frogner ist, komme ich mit dem Fahrrad.«

Dette er tilfældet, når de påtænkte ændringer enten udvider koncessionen på offentlige bygge- og anlægsarbejder i betydeligt omfang til at omfatte elementer, der ikke var fastsat heri, eller ændrer kontraktens økonomiske balance til fordel for koncessionshaveren, eller hvis disse ændringer kan rejse tvivl om tildelingen af koncessionskontrakten om offentlige arbejder forstået på den måde, at såfremt de nævnte ændringer havde været indeholdt i det materiale, der lå til grund for indgåelsen af den oprindelige kontrakt, ville et andet tilbud kunne være blevet antaget, eller andre tilbudsgivere ville have kunnet deltaget (jf. i denne retning dom af 7.9.2016, Finn Frogne, C-549/14, EU:C:2016:634, præmis 28 og den deri nævne retspraksis).
Dies ist der Fall, wenn die beabsichtigten Änderungen die öffentliche Baukonzession in erheblichem Umfang um nicht vorgesehene Bestandteile erweitern, wenn sie das wirtschaftliche Gleichgewicht des Vertrags zugunsten des Konzessionärs ändern oder wenn sie Anlass zu Zweifeln an der Vergabe der öffentlichen Baukonzession geben, und zwar in dem Sinne, dass, wenn diese Änderungen in den Unterlagen des ursprünglichen Vergabeverfahrens enthalten gewesen wären, entweder ein anderes Angebot den Zuschlag erhalten hätte oder weitere Bieter hätten zugelassen werden können (vgl. in diesem Sinne Urteil vom 7. September 2016, Finn Frogne, C‐549/14, EU:C:2016:634, Rn. 28 und die dort angeführte Rechtsprechung).

Sagsøger: Finn Frogne A/S
Klägerin: Finn Frogne A/S

21 Frogne har indbragt sagen for Højesteret og anført, at spørgsmålet om, hvorvidt en offentlig kontrakt, der påtænkes indgået i forbindelse med et forlig vedrørende en oprindelig offentlig kontrakt, skal være genstand for en udbudsprocedure, alene afhænger af, om de ændringer, der foretages i den oprindelige kontrakt, er væsentlige.
21 Frogne macht vor dem von ihr angerufenen Højesteret (Oberstes Gericht, Dänemark) geltend, für die Frage, ob ein öffentlicher Auftrag, der im Rahmen eines Vergleichs über einen ursprünglichen öffentlichen Auftrag geplant sei, zur Vergabe ausgeschrieben werden müsse, komme es allein darauf an, ob die dadurch bewirkte Änderung des ursprünglichen Auftrags wesentlich sei oder nicht.

Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Højesteret (Danmark) den 2. december 2014, Finn Frogne A/S mod Rigspolitiet ved Center for Beredskabskommunikation
Vorabentscheidungsersuchen des Højesteret (Dänemark), eingereicht am 2. Dezember 2014 — Finn Frogne A/S/Rigspolitiet ved Center for Beredskabskommunikation

Aker Brygge er et område og et indkøbscenter i bydelen Frogner i Oslo.
Aker Brygge ist ein Bezirk und ein Einkaufscenter im Stadtteil Frogner im Zentrum von Oslo.

32 Særligt har Kommissionen, som har henvist til dom af 7. september 2016, Finn Frogne (C-549/14, EU:C:2016:634, præmis 28 og den deri nævnte retspraksis), gjort gældende for det første, at forlængelsen af den omhandlede koncessions løbetid fra den 31. oktober 2028 til den 31. december 2046, som svarer til en tildeling af en ny koncession, for så vidt som den giver anledning til en væsentlig ændring af en eksisterende koncession på bygge- og anlægsarbejder, skulle have været genstand for en udbudsbekendtgørelse og en udbudsprocedure i henhold til artikel 58 i direktiv 2004/18.
32 Die Kommission, die auf das Urteil vom 7. September 2016, Finn Frogne (C‐549/14, EU:C:2016:634, Rn. 28 und die dort angeführte Rechtsprechung), verweist, macht insbesondere erstens geltend, dass die Verschiebung des Enddatums der in Rede stehenden Konzession vom 31. Oktober 2028 auf den 31. Dezember 2046 – die der Vergabe einer neuen Konzession gleichkomme, weil sie zu einer wesentlichen Änderung einer bestehenden Baukonzession führe – gemäß Art. 58 der Richtlinie 2004/18 Gegenstand einer Ausschreibung und eines Verfahrens mit Aufruf zum Wettbewerb hätte sein müssen.

Og da hun låste sig ind i den tomme lejlighed på Frogner, var det næsten lykkedes hende at overbevise sig selv.
Und als sie die Tür zu der leeren Wohnung in Frogner aufschloss, hatte sie sich fast schon überzeugen können.

Idet Østre Landsret tog hensyn til den bekendtgørelse med henblik på frivillig forudgående gennemsigtighed, som den ordregivende myndighed i henhold til artikel 2d, stk. 4, i direktiv 89/665 havde offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, vedrørende det forlig, der påtænktes indgået, og den omstændighed, at den ordregivende myndighed, inden indgåelsen af forliget, ikke blot havde afventet udløbet af den frist på ti dage, der er fastsat i denne bestemmelse, men også, at Klagenævnet traf afgørelse om eventuel opsættende virkning af den klage, som Frogne havde indgivet til dette nævn, var det nævnte rets opfattelse, at denne forligsaftale ikke kunne erklæres uden virkning, hvorfor det søgsmål, som nævnte ret var forelagt, måtte anses for at være uden genstand.
In Anbetracht der Bekanntmachung für die Zwecke der freiwilligen Ex-ante-Transparenz, die der öffentliche Auftraggeber bezüglich des beabsichtigten Vergleichs gemäß Art. 2d Abs. 4 der Richtlinie 89/665 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht habe, und angesichts des Umstands, dass er vor dem Abschluss des Vergleichs nicht nur den Ablauf der nach dieser Vorschrift einzuhaltenden Frist von zehn Tagen, sondern auch die Entscheidung der Beschwerdekammer über eine mögliche aufschiebende Wirkung der von Frogne dort erhobenen Beschwerde abgewartet habe, könne die Vereinbarung nicht für unwirksam erklärt werden, so dass der Klage nicht stattzugeben sei.