In haar beschikking tot inleiding van de procedure erkende de Commissie dat de gemeente formeel gezien tegelijk met de particuliere investeerders in het samenwerkingsverband GNA investeerde, maar verklaarde zij vooralsnog te twijfelen aan de feitelijke gelijktijdigheid van de investeringen van alle GNA-aandeelhouders, omdat de gemeente reeds initiatieven had genomen en investeringen had verricht voordat een definitieve overeenkomst met alle andere investeerders was gesloten
La Commission a reconnu, dans sa décision d’ouverture de la procédure, que, vu sous l’angle formel, la commune a investi en même temps que les investisseurs privés dans le groupement GNA, mais elle a expliqué qu’elle doutait pour le moment encore de la concomitance de fait des investissements de l’ensemble des actionnaires de GNA, étant donné que la commune avait déjà pris des initiatives et avait déjà exécuté des investissements avant même qu’un accord définitif soit passé avec tous les autres investisseursoj4 oj4