Considerando que la Comisión elaboró un documento de reflexión sobre la evolución y el futuro de la política vitivinícola, que presentó en su Comunicación al Consejo de 22 de julio de 1993; que dicho documento pone de manifiesto el desequilibrio estructural, grave y permanente, del mercado en ese sector, así como numerosos defectos de funcionamiento e insuficiencias de los instrumentos de la organización común de mercado, que no han permitido controlar tal situación; que las últimas reformas no han conducido al saneamiento esperado debido a que, por un lado, el consumo ha seguido disminuyendo y, por otro, las distintas medidas de intervención aplicadas, especialmente las de destilación, han significado un apoyo suficiente en determinadas regiones y han constituido en sí mismas una salida para una producción cualitativamente insatisfactoria y difícil de ser comercializada en buenas condiciones;
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