Ensimmäisenä haasteena on sovittaa yhteen alueellisissa aloitteissa noudatettu ”alhaalta ylös” -lähestymistapa kolmannessa energiapaketissa noudatetun lähestymistavan kanssa, joka on pikemminkin ”ylhäältä alas” suuntautuva varsinkin puiteohjeiden ja verkossa toimimista koskevien sääntöjen laadinnan osalta.
• LAMBE, C.J., and SPEKMAN, E., "Alliances, external technology acquisition, and discontinuous technological change," Journal of Product Innovation Management, 1997, vol.EurLex-2 EurLex-2