Der Gesetzgeber konnte sich nämlich im Bemühen um Vereinfachung für ein praktikables System entscheiden, weil es unverhältnismässig gewesen wäre, Land für Land die tatsächlichen Kosten ärztlicher Leistungen oder den Grad der Krankheitsrisiken zu untersuchen, berücksichtigt man den für diese Untersuchung erforderlichen Aufwand, die geringe Zahl von Ländern, in denen die Krankheitskosten und -risiken nicht höher sind als in der Gemeinschaft, die wenigen in diesen Ländern beschäftigten Beamten sowie die Schwierigkeiten beim Vergleich der ärztlichen Praktiken von einem Land zum anderen.
Συγκεκριμένα, ο νομοθέτης μπορούσε θεμιτώς να επιλέξει ένα διοικητικό λειτουργικό σύστημα χαρακτηριζόμενο από απλότητα, για τον λόγο ότι θα ήταν δυσανάλογο να αναζητηθεί, εντός των διαφόρων χωρών, το πραγματικό κόστος των ιατρικών παροχών ή το επίπεδο των ιατρικών κινδύνων, λαμβανομένων υπόψη των προσπαθειών που απαιτούνται για μια τέτοια έρευνα, του μικρού αριθμού χωρών στις οποίες τα ιατρικά έξοδα ή οι κίνδυνοι δεν είναι μεγαλύτεροι απ' ό,τι στην Κοινότητα, του μικρού αριθμού υπαλλήλων που είναι τοποθετημένοι στις χώρες αυτές και των δυσχερειών συγκρίσεως των ιατρικών πρακτικών μεταξύ των διαφόρων χωρών.EurLex-2 EurLex-2