38 In that regard, it is apparent from recitals (3) and (4) in the preamble to Directive 2009/12 that, when it was adopted, the European Union legislature considered that it was not necessary to include all European Union airports in its scope but that only two categories of airports should be covered by the directive, that is to say, those which exceed a certain minimum size and those with the highest passenger movements per year in Member States where no airport reaches that minimum size, such as that of Luxembourg-Findel.
38 In dit verband blijkt uit de punten 3 en 4 van de considerans van richtlijn 2009/12 dat de wetgever van de Unie bij de vaststelling van deze richtlijn heeft geoordeeld dat deze richtlijn niet behoeft te gelden voor alle luchthavens van de Unie, maar alleen voor twee categorieën van luchthavens, namelijk de luchthavens boven een bepaalde minimale omvang en de luchthavens met de meeste passagiersbewegingen per jaar in elke lidstaat waar geen enkele luchthaven die minimale omvang bereikt, zoals de luchthaven Luxemburg-Findel.EurLex-2 EurLex-2