Lagstiftaren kunde nämligen lagenligen, för enkelhetens skull, välja ett system som är administrativt lätthanterligt, eftersom det vore en oproportionerlig åtgärd att för varje land efterforska den verkliga kostnaden för sjukvård eller hur stora hälsoriskerna är, med beaktande av vilken möda denna efterforskning skulle kräva, det begränsade antal länder där kostnaderna eller hälsoriskerna inte är högre än inom gemenskapen, det begränsade antal tjänstemän som tjänstgör i dessa länder samt svårigheterna att jämföra hälsovården i olika länder.
Συγκεκριμένα, ο νομοθέτης μπορούσε θεμιτώς να επιλέξει ένα διοικητικό λειτουργικό σύστημα χαρακτηριζόμενο από απλότητα, για τον λόγο ότι θα ήταν δυσανάλογο να αναζητηθεί, εντός των διαφόρων χωρών, το πραγματικό κόστος των ιατρικών παροχών ή το επίπεδο των ιατρικών κινδύνων, λαμβανομένων υπόψη των προσπαθειών που απαιτούνται για μια τέτοια έρευνα, του μικρού αριθμού χωρών στις οποίες τα ιατρικά έξοδα ή οι κίνδυνοι δεν είναι μεγαλύτεροι απ' ό,τι στην Κοινότητα, του μικρού αριθμού υπαλλήλων που είναι τοποθετημένοι στις χώρες αυτές και των δυσχερειών συγκρίσεως των ιατρικών πρακτικών μεταξύ των διαφόρων χωρών.EurLex-2 EurLex-2