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Dans un tel contexte, le juge de l’Union ne peut en effet substituer son appréciation des éléments factuels d’ordre scientifique et technique à celle des institutions, seules à qui le traité FUE a conféré cette tâche (voir, en ce sens, arrêts de la Cour du 8 juillet 2010, Afton Chemical, C-343/09, Rec. p. I-7027, point 28, et du 21 juillet 2011, Etimine, C-15/10, Rec. p. I-6681, points 59 et 60).
In die context kan de Unierechter zijn beoordeling van de wetenschappelijke en technische feiten immers niet in de plaats stellen van die van de instellingen, waaraan het VWEU die taak bij uitsluiting heeft toevertrouwd (zie in die zin arresten Hof van 8 juli 2010, Afton Chemical, C-343/09, Jurispr. blz. I-7027, punt 28, en 21 juli 2011, Etimine, C-15/10, Jurispr. blz. I-6681, punten 59 en 60).

70 Afton allègue qu’il n’est pas justifié d’établir des limites au MMT sans apporter de restrictions à l’utilisation d’autres additifs métalliques, y compris ceux contenant du manganèse.
70 Afton stelt dat het niet gerechtvaardigd is om maxima aan MMT te stellen zonder het gebruik van andere metaalhoudende additieven, met inbegrip van additieven met mangaan, te beperken.

Se fondant sur divers arrêts du Tribunal (50) – non examinés par la Cour dans les points litigieux –, Afton soutient que des mêmes exigences s’appliqueraient également aux actes de l’Union.
Met een beroep op verschillende – op de omstreden punten niet door het Hof getoetste – arresten van het Gerecht(50) voert Afton aan dat dezelfde eisen ook van toepassing zijn op rechtshandelingen van de Unie.

Pour soutenir sa thèse, Afton se fonde notamment sur le fait que, au cours de la procédure législative, la Commission n’a pas considéré que les risques étaient suffisants pour restreindre l’utilisation du MMT.
Daarbij baseert Afton zich met name op het feit dat de Commissie tijdens de wetgevingsprocedure de risico’s onvoldoende achtte om het gebruik van MMT te beperken.

La thèse d’Afton est fondée sur un point de départ correct: la décision législative relative au caractère approprié d’une réglementation implique, en principe, que ses inconvénients soient pesés par rapport à ses objectifs.
Het standpunt van Afton berust op een juist uitgangspunt: de beslissing van de gemeenschapswetgever over de evenredigheid van een regeling veronderstelt in principe dat de nadelen daarvan worden afgewogen tegen de met de regeling beoogde doelstellingen.

38 Il est vrai que Afton a, le 29 décembre 2008, adressé au Conseil, au Parlement et à la Commission, sur le fondement du règlement (CE) n° 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil, du 30 mai 2001, relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145, p. 43), une demande tendant à ce que lui soient communiqués les documents scientifiques et les preuves qui ont été pris en considération lors de la décision fixant la teneur limite en MMT dans les carburants et qu’aucun document communiqué ne concernait des informations scientifiques relatives aux risques liés à l’utilisation du MMT.
38 Het is waar dat Afton op 29 december 2008 bij de Raad, het Parlement en de Commissie op basis van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145, blz. 43) een verzoek heeft ingediend om haar de wetenschappelijke documenten en bewijsstukken te doen toekomen waarmee rekening was gehouden bij de beslissing tot vaststelling van het maximumgehalte aan MMT in brandstof, en dat geen van de overgelegde documenten wetenschappelijke informatie betrof over de aan het gebruik van MMT verbonden risico’s.

Cela aurait impliqué à cette époque, selon les termes de l’article 230, quatrième alinéa, CE, que les dispositions en cause affectent individuellement et directement Afton en sorte qu’elles soient équivalentes à une décision qui lui est destinée.
Hiervoor zou Afton op grond van artikel 230, lid 4, EG rechtstreeks en individueel moeten worden geraakt door de in het geding zijnde bepalingen, zodat deze overeenkomen met een tot haar gerichte beschikking.

80 Contrairement à ce que soutient Afton, l’appréciation du lien entre la teneur limite en MMT dans les carburants et le développement des méthodes d’essais ne saurait porter que sur le seul article 8 bis, paragraphe 2, de la directive 98/70.
80 Anders dan Afton stelt, mag het verband tussen het maximumgehalte aan MMT in brandstoffen en de ontwikkeling van de testmethoden niet enkel worden beoordeeld aan de hand van artikel 8 bis, lid 2, van richtlijn 98/70.

43 Afton allègue que les teneurs limites en MMT ont été adoptées en violation du principe de proportionnalité au motif qu’aucun élément ne saurait justifier une limitation à ce point sévère de l’utilisation de MMT qui revient à l’interdire en fait dans l’essence sans plomb à partir de 2014 et dans l’essence de substitution à l’essence plombée à compter de 2011.
43 Afton stelt dat de maximumgehalten aan MMT zijn vastgesteld in strijd met het evenredigheidsbeginsel, op grond dat er geen rechtvaardiging bestaat om het gebruik van MMT zo streng te reguleren dat het neerkomt op een feitelijk verbod in loodvrije benzine vanaf 2014 en in benzine die loodhoudende benzine vervangt vanaf 2011.

Pendant sa jeunesse dans sa ville natale d’Afton dans le Wyoming, Susan connaissait et admirait une famille de sa paroisse qui est un exemple merveilleux de la chaîne des générations.
Susan kende in haar meisjesjaren in haar geboorteplaats Afton (Wyoming, VS) een gezin in haar wijk dat ze bewonderde als een prachtig voorbeeld van de generatieketen.

114 En ce qui concerne le respect du principe de proportionnalité, il découle des considérations figurant au point 98 du présent arrêt que seul le caractère manifestement inapproprié d’une mesure prise sur le fondement de l’article 108, paragraphe 2, troisième alinéa, TFUE par rapport à l’objectif que le Conseil entend poursuivre peut affecter la légalité d’une telle mesure (voir, par analogie, arrêts du 8 juillet 2010, Afton Chemical, C‐343/09, Rec. p. I‐7027, point 46, et du 12 juillet 2012, Association Kokopelli, C‐59/11, point 39).
114 Wat de eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel betreft, vloeit uit de overwegingen in punt 98 van het onderhavige arrest voort dat een op grond van artikel 108, lid 2, derde alinea, VWEU genomen maatregel slechts onrechtmatig is indien hij kennelijk ongeschikt is om het door de Raad nagestreefde doel te bereiken (zie naar analogie arresten van 8 juli 2010, Afton Chemical, C‐343/09, Jurispr. blz. I‐7027, punt 46, en 12 juli 2012, Association Kokopelli, C‐59/11, punt 39).

Toutefois, selon la jurisprudence TWD, Afton ne serait empêchée de se prévaloir dans le cadre d’une procédure nationale de la non‐validité des règles litigieuses que si elle disposait sans aucun doute d’un recours en annulation au titre de l’article 230 CE à l’encontre des dispositions litigieuses (16).
Afton zou echter ingevolge het TWD-arrest alleen dan verhinderd zijn geweest om zich in de procedure voor de nationale rechter op de ongeldigheid van de litigieuze regelingen te beroepen, wanneer de onderneming zonder enige twijfel beroep tot nietigverklaring van de litigieuze voorschriften ingevolge artikel 230 EG had kunnen instellen.(

Affaire C-#/#: Arrêt de la Cour (quatrième chambre) du # juillet # [demande de décision préjudicielle de la High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Administrative Court)- Royaume-Uni]- Afton Chemical Limited/Secretary of State for Transport [Renvoi préjudiciel- Validité- Directive #/#/CE- Article #er, paragraphe #- Directive #/#/CE- Article # bis- Pollution atmosphérique- Carburants- Utilisation d’additifs métalliques dans les carburants- Teneur limite en méthylcyclopentadiényle manganèse tricarbonyle (MMT)- Étiquetage- Étude d’impact- Erreur manifeste d’appréciation- Principe de précaution- Proportionnalité- Égalité de traitement- Sécurité juridique- Recevabilité]
Zaak C-#/#: Arrest van het Hof (Vierde kamer) van # juli # (verzoek om een prejudiciële beslissing ingediend door de High Court of Justice of England and Wales, Queen’s Bench Division (Administrative Court)- Verenigd Koninkrijk)- Afton Chemical Limited/Secretary of State for Transport (Prejudiciële verwijzing- Geldigheid- Richtlijn #/#/EG- Artikel #, lid #- Richtlijn #/#/EG- Artikel # bis- Luchtverontreiniging- Brandstoffen- Gebruik van metaalhoudende additieven in brandstoffen- Maximumgehalte aan methylcyclopentadieen-mangaan-tricarbonyl (MMT)- Etikettering- Impactstudie- Kennelijk onjuiste beoordeling- Voorzorgsbeginsel- Evenredigheid- Gelijke behandeling- Rechtszekerheid- Ontvankelijkheid

34 En effet, contrairement à ce que soutient Afton, l’expression «[o]utre les produits imposables visés au paragraphe 1» introduisant chacune de ces dispositions ne saurait être comprise comme visant à exclure du champ d’application de celles-ci les produits qui constituent respectivement des «huiles minérales» ou des «produits énergétiques» au sens des articles 2, paragraphe 1, desdites directives.
34 Anders dan Afton betoogt, kan de uitdrukking „naast de in lid 1 genoemde” belastbare producten waarmee elk van deze bepalingen wordt ingeleid, niet aldus worden begrepen dat door deze uitdrukking van de werkingssfeer van deze richtlijnen zouden zijn uitgesloten producten die respectievelijk „minerale oliën” of „energieproducten” in de zin van de artikelen 2, lid 1, van deze richtlijnen zijn.

7 Selon Afton, l’insertion de l’article 8 bis, paragraphes 2 et 4 à 6, dans la directive 98/70 par la directive 2009/30 est illégale.
7 Volgens Afton is de invoeging van artikel 8 bis, leden 2 en 4 tot en met 6, in richtlijn 98/70 bij richtlijn 2009/30 onrechtmatig.

31 Toutefois, ainsi qu’il ressort de la jurisprudence de la Cour, une question de validité ne peut être soulevée d’office dans le cas où la défenderesse au principal aurait été sans aucun doute recevable à demander l’annulation de la décision litigieuse (voir, en ce sens, arrêts du 18 juillet 2007, Lucchini, C‐119/05, EU:C:2007:434, point 56 ; du 8 juillet 2010, Afton Chemical, C‐343/09, EU:C:2010:419, points 19 à 25, ainsi que du 25 juillet 2018, Georgsmarienhütte e.a., C‐135/16, EU:C:2018:582, point 37).
31 Zoals blijkt uit de rechtspraak van het Hof kan een vraag over de geldigheid evenwel niet ambtshalve aan de orde worden gesteld wanneer de verwerende partij in het hoofdgeding zonder enige twijfel gerechtigd zou zijn geweest om de nietigverklaring van het litigieuze besluit te vorderen (zie in die zin arresten van 18 juli 2007, Lucchini, C‐119/05, EU:C:2007:434, punt 56; 8 juli 2010, Afton Chemical, C‐343/09, EU:C:2010:419, punten 19‐25, en 25 juli 2018, Georgsmarienhütte e.a., C‐135/16, EU:C:2018:582, punt 37).

64 Il y a lieu de rappeler que, selon une jurisprudence constante, le principe de proportionnalité, qui constitue l’un des principes généraux du droit de l’Union, exige que les actes des institutions ne dépassent pas les limites de ce qui est approprié et nécessaire à la réalisation des objectifs légitimes poursuivis par la réglementation en cause, étant entendu que, lorsqu’un choix s’offre entre plusieurs mesures appropriées, il convient de recourir à la moins contraignante, et que les inconvénients causés ne doivent pas être démesurés par rapport aux buts visés (voir arrêt de la Cour du 8 juillet 2010, Afton Chemical, C-343/09, Rec. p. I-7027, point 45, et la jurisprudence citée).
64 Volgens vaste rechtspraak vereist het evenredigheidsbeginsel, dat behoort tot de algemene beginselen van het Unierecht, dat de handelingen van de instellingen niet buiten de grenzen mogen treden van wat geschikt en noodzakelijk is om de door de betrokken regeling nagestreefde legitieme doelstellingen te verwezenlijken, met dien verstande dat wanneer een keuze mogelijk is tussen meerdere geschikte maatregelen, die maatregel moet worden gekozen die de minste belasting met zich brengt, en dat de veroorzaakte nadelen niet onevenredig mogen zijn aan de nagestreefde doelstellingen (zie arrest 8 juli 2010, Afton Chemical, C-343/09, Jurispr. blz. I-7027, punt 45, en aldaar aangehaalde rechtspraak).

Dans ce domaine, il existe toute une jurisprudence (37), citée principalement par Afton, permettant de justifier le grief lié à la violation du principe de précaution.
Op dit gebied is de rechtspraak(37) ontwikkeld die Afton hoofdzakelijk aanvoert ter onderbouwing van de grief inzake schending van het voorzorgsbeginsel.

De nombreux éléments plaident pour le fait qu’Afton, en raison de sa situation particulière sur le marché du MMT et de ses droits de propriété intellectuelle en la matière, est si clairement individualisée que les règles spécifiques relatives à l’utilisation du MMT la concernent directement (14).
Er is veel voor te zeggen dat Afton door haar toonaangevende positie op de markt voor MMT en haar relevante intellectuele eigendom zo sterk wordt geïndividualiseerd dat specifieke regels betreffende het gebruik van MMT haar individueel raken.(

Vingt minutes plus tard, je me suis garée devant la maison immense d’Afton.
Twintig minuten later stopte ik voor Aftons grote huis.

Deuxièmement, la Commission soutient qu’Afton aurait pu introduire un recours direct devant les juridictions communautaires au titre de l’article 230 CE contre les réglementations contestées et serait, dès lors, empêchée de faire valoir la non-validité de ces dispositions dans le cadre d’une autre procédure (voir ci-dessous, sous 2).
Ten tweede merkt de Commissie op dat Afton volgens artikel 230 EG tegen de bestreden regelingen rechtstreeks beroep bij de gemeenschapsrechter had kunnen instellen en zich derhalve in het kader van een andere procedure niet op de ongeldigheid van deze bepalingen kan beroepen (zie hierna onder 2).

Troisièmement, selon Afton, le MMT n’a plus aucun effet pratique à un niveau de 2 mg de manganèse qui s’appliquera à partir de 2014, en sorte que cette limite équivaudrait à une interdiction complète.
Ten derde zou MMT volgens de verklaring van Afton bij de vanaf 2014 geldende grenswaarde van 2 mg mangaan geen praktisch effect meer sorteren, zodat deze grenswaarde op een volledig verbod neerkomt.

Des doutes quant à l’affectation individuelle d’Afton pourraient déjà être soulevés par le fait que d’autres entreprises chinoises produisent du MMT aux côtés d’Afton en sorte que la situation sur le marché d’Afton pourrait être d’une nature purement factuelle.
Het is nog maar de vraag of Afton individueel wordt geraakt, nu MMT behalve door Afton kennelijk ook door Chinese ondernemingen wordt geproduceerd, zodat de marktpositie van Afton uitsluitend een feitelijke omstandigheid zou kunnen zijn.

Afton connaissait ce document et se fonde sur celui-ci pour appuyer ses arguments relatifs à d’autres questions.
Afton kende dit document en verwijst ernaar ter ondersteuning van haar standpunt ten aanzien van andere vragen.

Il n’est pas exclu que, dans la présente espèce, Afton aurait pu effectivement introduire un recours direct.
Het is niet uitgesloten dat Afton in de onderhavige zaak een rechtstreeks beroep had kunnen instellen.